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涉企收费监管
将构建长效机制
清单之外一律不得收费
◎记者 于祥明
近日，国务院办公厅印发《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》（下称“指导意见”）提出，健全涉企收费目录清单制度，各地区、各有关部门要及时更新发布收费目录清单，清单之外一律不得收费。
国家发展改革委有关负责人表示，指导意见首次在国家层面提出建立健全涉企收费长效监管机制，与以往相比，主要有全链条治理、源头治理、协同治理等三方面特点。
“对于存量收费政策，将部署开展专项整治，对没有法律法规和政策依据、越权设立的涉企收费项目，一律予以取消；对擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为，坚决予以纠正。”国家发展改革委有关负责人说。
“涉企收费监管新突破，将以长效机制释放市场活力。”中国社会科学院财经战略研究院研究员王振霞表示，指导意见的出台，标志着涉企收费改革实现从“减负治标”向“制度治本”转变。涉企收费长效监管机制的构建，将为提振市场信心、改善预期注入强心剂，成为推动经济高质量发展的重要制度保障。
指导意见围绕着力健全涉企收费监管制度，加大违规收费治理力度，强化防治、常治、惩治、根治，提出七方面重点任务。其中，第一项任务是健全涉企收费目录清单制度。
“近年来，为加强涉企收费监管，相关部门建立了行政事业性收费、政府性基金、国务院部门涉企保证金、政府定价的经营服务性收费等4张收费目录清单，提高了涉企收费的透明度，有效规范了相关主体的收费行为。”国家发展改革委有关负责人说。
指导意见将健全涉企收费目录清单制度作为治理涉企违规收费的突破口，要求各部门、各省份建立相应目录清单，把所有收费都纳入清单并对社会公开，清单之外一律不得收费，让违规收费行为无所遁形。同时，要求清单必须包含服务内容、服务标准、收费水平等基本信息，并做到及时更新、动态调整，让企业明明白白、一目了然。
完善涉企收费政策评估审核工作机制是第二项重点任务。指导意见要求，对新出台涉企收费政策严格评估审核，对存量涉企收费政策开展专项整治，违法违规收费项目一律取消。
对此，国家发展改革委有关负责人表示，从政策层面更好把住“第一道关口”，才能从根本上治理涉企违规收费问题。对于增量收费政策，出台前必须严格论证，确有必要出台的，按规定开展宏观政策取向一致性评估、合法性审核、公平竞争审查等，加强对其合法性、公平性、社会预期影响等方面的评估审核。
指导意见提出，加强涉企收费政策常态化宣传解读、健全涉企收费跟踪监测制度、健全涉企收费问题线索收集和处理机制，以及加强相关领域收费规范和健全相关法律法规制度等重点任务。
国家发展改革委有关负责人表示，为确保指导意见提出的重点任务落实落地，国家发展改革委将会同相关部门，压实各方责任，依托降低实体经济企业成本相关工作机制，对有关工作进行全面动员部署，督促各地、各部门按照职责分工细化落实举措，尽快建立并对外公布涉企收费目录清单，研究制定涉企收费政策评估审核和论证工作指引，明确职责、依据、范围等，加强对存量政策的清理规范，对新出台政策严格审核把关。
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